Evaluation of public policies for Environmental Education of the Cearense Solid Waste Consortia, through the use of indicators

Authors

DOI:

https://doi.org/10.18675/2177-580X.2023-16667

Abstract

Environmental Education is a strong management tool capable of helping to change society's thoughts and attitudes towards environmental issues and the public policies that guide the implementation of this instrument. The Environmental Education Plans, in turn, whether municipal or regional, act as public policies and should be tools to guide policies or broader plans, in particular, the National Policy on Environmental Education. Taking into account the existence of solid waste management consortia in the state of Ceará, the municipalities that have been consortia for three years or more, in order to comply with the requirement of the Municipal Environmental Quality Index-IQM, had to send their Environmental Education Plans, with an emphasis on solid waste, to the state Secretary of the Environment. In order to evaluate these public policies on Environmental Education, in 2021 a formal request was made to SEMA to send these plans, through the consortium. The methodology used for the evaluation was content analysis through the use of indicators prepared by the Executive Secretariat of the National Articulation of Public Policies on Environmental Education - ANPPEA of 2019. The results showed that the public policies analyzed are characterized more as plans of work focused on the environmental scope, specifically with an emphasis on solid waste, since they are all structured with goals for activities, not meeting many of the issues inherent in the detailed technical and referential basis of public policies on Environmental Education.

Author Biographies

Isadora Macedo Martins, Universidade Federal do Ceará-UFC

Master's student in Development and Environment from the Federal University of Ceará - UFC and Environmental and Sanitary Engineer from the Federal Institute of Education, Science and Technology of Ceará - IFCE Campus Maracanaú. From 2017 to 2019, he was a research fellow at the Institutional Program for Initiation in Technological Development and Innovation. He has experience in the preparation of technical reports aimed at studies and research on public basic sanitation services. Areas of interest include Environmental Sanitation, Environment and Solid Waste.

Camila Esmeraldo Bezerra, Universidade Federal do Ceará-UFC

He holds a Bachelor's degree in Environmental Engineering from the Federal Institute of Ceará, Juazeiro do Norte campus- IFCE (2018). Specialist in Environmental Education, by the Regional University of Cariri-URCA (2020). Specialist in Teaching Methodology in Higher Education, by the International University Center - UNINTER (2021). Master's student in Development and Environment at the Federal University of Ceará-UFC, being the Research Line Organization of Space and Sustainable Development. Member of the Landscape Geoecology and Environmental Planning Laboratory. He worked in the area of ​​Water Resources, focusing on Physical-Chemical and Microbiological Analysis of Water Supply, Monitoring of Industrial Waters, Environmental Education, Entrepreneurial Actions with Communities and Solid Waste Management. He worked in the Sustainable Development sector at Indústria Grendene S.A.

Edson Vicente da Silva, Universidade Federal do Ceará-UFC

Graduation in Geography - Bachelor and Licentiate. from the State University of Ceará (1981), master's degree in Rural Planning for the Environment from the Mediterranean Agronomic Institute of Zaragoza (1987), PhD in Geography from the São Paulo State University Rio Claro São Paulo (1993), post-doctorate in Environmental Education from the Faculty of Education at the Federal University of Bahia (2006) and post-doctorate in Planning and Landscape Geoecology from the Faculty of Geography, University of Havana-Cuba (2007). He is currently a full professor at the Federal University of Ceará (1997), teaching practice at the Federal University of Bahia and professor of the Doctorates and Masters in Geography and Development and Environment (PRODEMA), at the Federal University of Ceará. He has experience in Landscape Geoecology, working mainly on the following topics: environmental analysis, environmental education, coastline, geoenvironmental analysis, water resources and sustainable development.

Vládia Pinto Vidal de Oliveira, Universidade Federal do Ceará-UFC

Full Professor at the Department of Geography at the Federal University of Ceará (UFC) and researcher at CNPq in the area of ​​Physical Geography. PhD in Agronomic Engineering in the Agriculture and Environment Program in Arid Zones of the University of Almería-Spain (UAL), validated for Physical Geography (UFC). Geologist (UNIFOR); Master's in Agronomy (Soils and Plant Nutrition); Postgraduate Courses in Coastal Management (Labomar/UFC) and International Courses with UN scholarship (CRICYT/Argentina and UNEP/Russia in the subject of Desertification; Professor of Undergraduate and Postgraduate Courses (Master's and Doctorate) in Geography (Concept 6-CAPES) and Development and Environment Program - PRODEMA (Master's - UFC and Doctorate in NETWORK - CAPES Concept 5) Coordinated International sub-projects: Landscape Ecology (WAVES/CNPq/BMBF Program); ALFA Program Projects , representing the UFC in Ecology of Arid Zones-ECOZONAR and Hydroponics in the semi-arid region; Pro-Africa International Cooperation Project (Cape Verde) Integrated in INNOVATE Project, Brazil-Germany, 2012-2016 (BMBF-Germany and MCT-Brazil). the Master's Program in Development and Environment - PRODEMA-UFC (2004-2008 and 2015) She was the 1st General Coordinator of the Doctorate in Development and Environment in Network (UFC/UFPI/UFRN/UFPB/UFPE/UFS/UESC (2009) -2013); He currently coordinates the same Doctorate ( UFC). Editor-in-Chief at the electronic magazine REDE - PRODEMA. Coordinates the CAPES/AULP-UFC/UNICV International Mobility Program since 2014; Leader of the CNPq Research Groups on Ecodynamics and Environmental Recovery in Areas Subject to Desertification in Semi-arid Regions and Observatory for Environmental Studies. I am part of the United Nations Expert Commission to Combat Desertification. Ad hoc consultant for Ambiente & Água and Ambiente e Sociedade magazine. He leads with experience in the areas: geosciences and agronomics, with emphasis on integrated studies (geoecology, geoenvironmental zoning; economic and ecological zoning); soils in the dynamics of semi-arid landscapes; analysis of remote sensing products, degradation/desertification indicators and environmental planning.

References

ALMEIDA, R; HAYASHI, C. R. M. Avaliação empírica de um instrumento de pesquisa socioambiental: a relevância do diagnóstico participativo. Desenvolvimento e Meio Ambiente, Curitiba, v. 53, [s.n.], p. 5-24, jan./jun. 2020. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/made/article/view/65703/40505. Acesso em: 11 fev. 2022.

ANJOS, P. A. dos; AMARAL, K. J. do; FISCHER, K. M. Consórcios Públicos de Resíduos Sólidos Urbanos na perspectiva regional do Paraná. Redes, Santa Cruz, v. 21, n. 2, p. 131-159, maio/ago. 2016. Disponível em: https://online.unisc.br/seer/index.php/redes/article/view/5570/pdf. Acesso em: 20 set. 2021.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PÚBLICA E RESÍDUOS ESPECIAIS - ABRELPE. Panorama dos resíduos sólidos no Brasil 2021. São Paulo: Abrelpe, 2021. Disponível em: https://abrelpe.org.br/panorama-2021/. Acesso: 16 fev. 2022.

BARDIN L. Análise de conteúdo. Lisboa: Edições 70, 2004.

BIASOLI, S; SORRENTINO, M. Dimensões das Políticas Públicas de Educação Ambiental: A Necessária Inclusão da Política no Cotidiano. Ambiente & Sociedade, São Paulo. v. 21, [s.n], p. 1-18, 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/j/asoc/a/PHWpKWMk9HJtBQdGWbsLxNs/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 21 jan. 2022.

BRASIL. Constituição da república federativa do Brasil de 1988. Brasília: Casa Civil, 1988. Disponível em:

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 nov. 2023.

BRASIL. Lei nº 6938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a política nacional de meio ambiente. Brasília: Casa Civil, 1981. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm. Acesso em: 22 nov. 2023.

BRASIL. Lei n° 9.795, de 27 de abril de 1999. Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências. Brasília: Casa Civil, 1999. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm. Acesso em: 22 nov. 2023.

BRASIL. Lei n° 12.305, de 2 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos. Brasília: Casa Civil, 2010. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm. Acesso em: 22 nov. 2023.

CALDERAN, T. B.; MAZZARINO, J. M.; TURATI, L. A potencialidade dos Consórcios Intermunicipais frente à Política Nacional De Resíduos Sólidos: estudo de caso no Corede - Vale Do Taquari, RS, Brasil. Revista Estudo & Debate, Lajeado, v. 24, n. 3, p. 44-66, dez. 2017. Disponível em: http://univates.br/revistas/index.php/estudoedebate/article/view/1323/1239. Acesso em: 25 out. 2021.

CEDRO, T. A. P.; NUNES, R. C. C. As Tecnologias de Informação e Comunicação na Perspectiva da Educação Ambiental. Revista Sociedade e Ambiente, Luís Eduardo Magalhães, v. 2, n. 1, p. 34-48, 2021. Disponível em:http://revistasociedadeeambiente.com/index.php/dt/article/view/32/35. Acesso em: 2 fev. 2022.

D’AVILA, E. C. P.; KAPLAN, L.; LAMOSA, R. Os referenciais teórico-metodológicos nas pesquisas sobre políticas públicas de educação ambiental: articulando e aprofundando os conceitos de Estado, sociedade civil e políticas públicas. Pesquisa em Educação Ambiental, Rio Claro, v. 15, n. 1, p. 85-105, 2020. Disponível em: https://www.periodicos.rc.biblioteca.unesp.br/index.php/pesquisa/article/view/15128/11639. Acesso em: 1 nov. 2021.

FERNANDES, A. S. A.; PINHEIRO, L. S.; NASCIMENTO, A. B. F. M do.; GRIN, E. J. An analysis of intermunicipal consortia to provide waste services based on institutional collective action. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 54, n. 3, p. 501-523, maio/jun. 2020. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rap/a/RFnDLXb6JJ3cK3kL9sBbnjq/?lang=pt. Acesso em: 22 nov. 2023.

FERREIRA, C. F. A.; JUCÁ, J. F. T. Metodologia para avaliação dos consórcios de resíduos sólidos urbanos em Minas Gerais. Engenharia Sanitária e Ambiental, São Paulo, v. 22, n. 3, p. 513-521, 2017. Disponível em: https://www.scielo.br/j/esa/a/vZgjCDJfyLhfvZtSBgnsSbL/abstract/?lang=pt. Acesso em: 22 nov.2023.

KLEBA, M. E.; WENDAUSEN, A. Empoderamento: processo de fortalecimento dos sujeitos nos espaços de participação social e democratização política. Saúde Sociedade, São Paulo, v. 18, n. 4, p. 733-743, 2009. Disponível em: https://www.scielosp.org/pdf/sausoc/v18n4/16.pdf. Acesso em: 4 ago. 2023.

KOCOUREK, S.; TOLFO, S. D.; PERANSONI, A. C. M. A. Educação Ambiental como uma Ferramenta para o Desenvolvimento Sustentável nas Instituições Públicas. Revista Valore, Volta Redonda, v. 3, n. 2, p. 663-674, jul./dez. 2018. Disponível em: https:revistavalore.emnuvens.com.br/valore/article/view/95. Acesso em: 19 out. 2021.

LELIS, D. A. de J.; MARQUES, R. Políticas Públicas de Educação Ambiental no Brasil: um panorama a partir de eventos internacionais e nacionais. Research, Society and Development, Vargem Grande Paulista, v. 10, n. 7, p. 1-21, 2021. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/download/16841/14940/213441. Acesso em: 29 out. 2021.

LOBINO, M. G. F. A Educação Ambiental Crítica como Eixo Articulador de Política Pública Via Gestão Participativa. In: OLIVEIRA, A. M. de; SILVA, I. M. da; LIMA, M. (org.). Política educacional e gestão na escola básica: perspectivas. 2. ed. São Carlos: Pedro e João Editores, 2019. p. 127-133. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/351910093_Politica_educacional_e_gestao_na_escola_basica_perspectivas_ORGANIZADORES. Acesso em: 14 fev. 2022.

MA, J; HIPEL, K. W. Exploring social dimensions of municipal solid waste management around the globe – A systematic literature review. Waste Management, Elmsford, [s.v.], n. 10, v. 56, p. 3-12, 2016. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0956053X16303464. Acesso em: 20 set. 2021.

MACEDO, L. A. R.; LANGE, L. C.; JÚNIOR, A. B. C.; GUTIÉRREZ, R. A.; LEVATINO, M. B.; Regionalização para a Gestão Integrada dos Resíduos Sólidos Urbanos: avanços e desafios para a sustentabilidade em Consórcios Públicos operantes no Brasil e na Argentina. Revista Aidis de Ingeniería y Ciencias Ambientales, Ciudad de México, v. 13, n. 3, p. 971-987, dez. 2020. Disponível em: http://revistas.unam.mx/index.php/aidis/article/view/69722/68758. Acesso em: 25 out. 2021.

NASCIMENTO, F. L.; SENHORAS, E. M. Produção mais limpa, Logística Reversa e Consórcios Públicos Intermunicipais na Gestão de Resíduos Sólidos em Roraima. Boletim de Conjuntura, Boa Vista, v. 1, n. 1, p. 32-40, 2019. Disponível em: https://revista.ufrr.br/boca/article/view/PDF6/2865. Acesso em: 25 out. 2021.

PAVANI, I. D., CICERELLI, R. E., ALMEIDA, de. T., MOURA, L. Z., CONTRERAS, F. Allocation of sanitary landfill in consortium: strategy for the Brazilian municipalities in the State of Amazonas. Environmental Monitoring and Assessment, London, v. 191, n. 39, p. 1-13, dez. 2018. Disponível em: https://openurl.ebsco.com/mnh%3A30593596/detail?title=Environmental%20Monitoring%20and%20Assessment&sid=mdc&genre=article&issue=1&epage=39&volume=191&stitle=&issn=0167-6369&date=2018-12&spage=39. Acesso em: 20 set. 2021.

PINTO, J. R. De uma política de Ambiente e Educação Ambiental em Portugal a uma Estratégia Nacional de Educação Ambiental: sucessos e fracassos. AmbientalMente Sustentable – Revista Científica Galego-Lusófona de Educação Ambiental, La Coruña, v. 2, n. 1-2, p. 75-101, 2006.

RAYMUNDO, M. H. A.; BRANCO, E. A.; BIASOLI, S.; SORRENTINO, M.; MARANHÃO, R. R. Caderno de indicadores de avaliação de políticas públicas de Educação Ambiental: processo de construção participativa e fichas metodológicas. São José dos Campos: INPE, 2019. Disponível em: http://mtcm21c.sid.inpe.br/col/sid.inpe.br/mtcm21c/2019/05.14.16.57/doc/publicacao.pdf. Acesso em: 20 dez. 2021.

SANTOS, U. A. C.; FROTA, L. A.C. A Educação Ambiental e Gestão Participativa Democrática como Instrumentos de Governança Socioambiental em Unidades de Conservação (UC) no Estado do Amazonas (AM). Revista de Direito Ambiental e Socioambientalismo, Florianópolis, v. 5, n. 2, p. 97-118, jul./dez. 2019. Disponível em: https://indexlaw.org/index.php/Socioambientalismo/article/view/6182. Acesso em: 6 fev. 2022.

SARTORI, A. S.; GARCEZ, A. F.; VIEIRA, W. M. Educomunicação e Ecossistema Comunicativo: uma Revisão Sistemática. Educação, Santa Maria, v. 48, n. 1, p. 1-23, 2023. Disponível em: https://periodicos.ufsm.br/reveducacao/article/view/66768. Acesso em: 8 ago. 2023.

SILVEIRA, D. P.; LORENZETTI, L.; SCHEFFER, D. C. D.; GOLLE, D. P. Diálogos sobre Educação Ambiental com escolares: um enfoque na Educação Ambiental crítica. Research, Society and Development, Vargem Grande do Sul, v. 10, n. 3, p. e37110313558, 2021. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/13558. Acesso em: 2 fev. 2022.

SIQUEIRA, J. F. R.; MACIEL, C. E.; SILVA, D. S.; ZANON, A. M. Políticas Públicas em Educação Ambiental: o caso do Programa Nacional Escolas Sustentáveis. Revista Sapiência: Sociedade, Saberes e Práticas Educacionais, Goiânia, v. 10, n. 2, p. 1-23, out. 2021. Disponível em: https://www.academia.edu/59297388/Pol%C3%ADticas_P%C3%BAblicas_em_Educa%C3%A7%C3%A3o_Ambiental_o_caso_do_Programa_Nacional_Escolas_Sustent%C3%A1veis. Acesso em: 25 ago. 2023.

SORRENTINO, M.; TRAJBER, R.; FERRARO JUNIOR, L. A. Educação ambiental como política pública. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 31, n. 2, p. 285-299, maio/ago. 2005. Disponível: https://www.scielo.br/j/ep/a/WMXKtTbHxzVcgFmRybWtKrr/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 14 out. 2021.

VIEIRA, S. R.; CAMPOS, M. A. T. Contribuições do debate sobre avaliação de políticas públicas para o campo da Educação Ambiental. Revista Brasileira de Educação Ambiental, São Paulo, v. 6, n. 2, p. 248-258, 2021. Disponível em: https://periodicos.unifesp.br/index.php/revbea/article/view/10486. Acesso em: 23 ago. 2023.

Published

2023-12-14